婚姻関係のない同居人が要介護に…誰が介護を担うべき？

義母は、婚姻関係のない知人男性と二人暮らしをしており、互いの年金で生活してきました。男性は現在入院中で、視力・聴力・歩行に著しい障害があり、要介護認定を申請中です。義母は介護が難しいため、施設入所を希望しています。

私たち夫婦は男性と血縁関係がなく、費用負担や保証人にはなるつもりはありません。一方、男性には娘2人と兄がいますが、いずれも「今後の対応はできない」と拒否しています。

このため、生活保護と年金を活用して入所できる施設を検討していますが、義母が役所に相談したところ、「長年同居していたため、生活保護は難しいかもしれない」と言われたとのことです。

そこで、以下の点についてご助言をいただけますと幸いです。

①このような親族間の対応拒否を含む状況でも、地域包括支援センターは相談に乗ってくれるのでしょうか？

②地域包括支援センターやケアマネジャーが、親族への説明や働きかけをしてくれることはありますか？

③解決しない場合、法的措置（弁護士対応や民法に基づく責任追及）が必要になるのでしょうか？民法上は、介護は子供や親族がおこなう義務がある、とのことなので、それを背景に係争するしかないのでしょうか？

④生活保護の可否について、地域包括支援センターに改めて相談してよいのでしょうか？

ご教示いただければ幸いです。